作者:宏帆集團(tuán) 瀏覽量:13945
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范宏帆集團(tuán)各級領(lǐng)導(dǎo)人員行為,促進(jìn)其廉潔從業(yè),防止發(fā)生腐敗行為,切實(shí)維護(hù)國家、企業(yè)利益和職工群眾的合法權(quán)益,推動(dòng)公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作深入開展,根據(jù)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》(中辦發(fā)〔2009〕26號)、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見》(國辦發(fā)〔2016〕63號)和《重慶市〈國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉的實(shí)施意見》(渝委辦發(fā)〔2010〕4號)等文件規(guī)定和要求,結(jié)合公司實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于公司黨員、管理人員及關(guān)鍵崗位人員(統(tǒng)稱公司管理人員)。
第三條 公司管理人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度,依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)。在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動(dòng)中,不得違反決策程序、工作程序和廉潔自律的規(guī)定。
第二章 廉潔從業(yè)行為細(xì)則
第四條 不得有下列違反決策程序和規(guī)定的行為:
(一)按照上級黨組織、公司黨委及本單位黨組織議事規(guī)則等規(guī)定,應(yīng)由黨委會(huì)研究決定和參與決策的企業(yè)重大事項(xiàng),未經(jīng)黨委會(huì)集體研究決定和參與決策;
(二)按照《公司法》等法規(guī)、上級單位規(guī)定和本單位的工作規(guī)則、決策程序,應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的企業(yè)重大事項(xiàng),特別是重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng),未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定;
(三)按照規(guī)定應(yīng)由職代會(huì)審議通過的企業(yè)重大問題,未提交職代會(huì)審議通過;未按“廠務(wù)公開”的要求,及時(shí)向職工或職工代表大會(huì)公開企業(yè)重大事項(xiàng);
(四)個(gè)人或少數(shù)人改變領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的事項(xiàng)未經(jīng)復(fù)議,或臨時(shí)動(dòng)議討論決策重要事項(xiàng);
(五)其他違反決策程序和規(guī)定的行為。
第五條 不得有下列違反人事管理規(guī)定的行為:
(一)公司領(lǐng)導(dǎo)人員的提拔任用未按公司人力資源管理制度規(guī)定,未書面征求同級紀(jì)委意見;
(二)后備領(lǐng)導(dǎo)人員的確定未經(jīng)公司集體研究決定;
(三)在領(lǐng)導(dǎo)人員任免工作中,違反原則說情;
(四)未執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員回避制度;
(五)未按規(guī)定報(bào)告公司和領(lǐng)導(dǎo)人員重大事項(xiàng);
(六)違反公司規(guī)定調(diào)配和聘用員工;
(七)管人、管錢、管物等重要崗位工作人員未按規(guī)定進(jìn)行崗位交流;
(八)其他違反人事管理規(guī)定的行為。
第六條 不得有下列違反工程建設(shè)程序和規(guī)定的行為:
(一)工程立項(xiàng)、項(xiàng)目開工未履行審批程序或未按規(guī)定程序?qū)徟?/p>
(二)工程建設(shè)回避監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)等部門的監(jiān)督;
(三)不按規(guī)定進(jìn)行工程招投標(biāo),或利用職權(quán)指定工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位,或使用未達(dá)到資質(zhì)等級要求的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位;
(四)工程建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定簽訂相關(guān)合同;
(五)不按規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理;
(六)不經(jīng)審批程序而擅自變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模;
(七)不按規(guī)定支付工程款項(xiàng);
(八)不按程序和規(guī)定進(jìn)行工程質(zhì)量檢查、驗(yàn)收;
(九)不按規(guī)定進(jìn)行工程審計(jì)和竣工決算;
(十)其他違反工程建設(shè)程序和規(guī)定的行為。
第七條 不得有下列違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的行為:
(一)違規(guī)開設(shè)銀行賬戶或違規(guī)調(diào)撥資金、設(shè)立“小金庫”;
(二)不按財(cái)務(wù)預(yù)算管理規(guī)定使用資金;
(三)違規(guī)對外借款、提前或增加支付預(yù)付款、緩收或減收預(yù)收款項(xiàng);
(四)不按程序和規(guī)定擅自提供擔(dān)保;
(五)越權(quán)或違反規(guī)定報(bào)銷費(fèi)用;
(六)違規(guī)核銷不良資產(chǎn);
(七)違規(guī)處置企業(yè)資產(chǎn)或違規(guī)進(jìn)行企業(yè)資產(chǎn)交易;
(八)其他違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的行為。
第八條 不得有下列違反物資采購管理規(guī)定的行為:
(一)不按批準(zhǔn)計(jì)劃采購物資;
(二)不按程序和規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)采購;
(三)不按規(guī)定報(bào)公司集中采購;
(四)在物資采購中,購買假冒偽劣產(chǎn)品或價(jià)格明顯偏高、數(shù)量超過實(shí)際需求量較多;
(五)越權(quán)采購或處理物資;
(六)不按程序和規(guī)定對采購的物資驗(yàn)收入庫;
(七)不按批準(zhǔn)計(jì)劃和程序領(lǐng)用物資;
(八)不按程序和規(guī)定回收、處理廢舊物資;
(九)其他違反物資采購管理規(guī)定的行為。
第九條 不得有下列違反合同管理規(guī)定的行為:
(一)未經(jīng)授權(quán)或?yàn)E用授權(quán)對外簽訂合同;
(二)在合同簽訂前,未按公司合同管理規(guī)章制度的規(guī)定對當(dāng)事人進(jìn)行資質(zhì)和資信審查;
(三)未按規(guī)定辦理合同會(huì)簽、審查、批準(zhǔn)程序;
(四)用行政命令強(qiáng)制簽訂合同;
(五)對方違反合同約定,應(yīng)追究其違約責(zé)任而未追究,且無正當(dāng)理由;
(六)其他違反合同管理規(guī)定的行為。
第十條 不得有下列違反營銷管理規(guī)定的行為:
(一)利用職權(quán)故意刁難客戶,向客戶提出不合理要求;
(二)讓客戶承擔(dān)不應(yīng)由客戶承擔(dān)的費(fèi)用;
(三)利用本單位的供銷渠道和網(wǎng)絡(luò)買賣商品為個(gè)人或少數(shù)人謀取利益;
(四)產(chǎn)品銷售質(zhì)量和計(jì)量差錯(cuò)未按規(guī)定程序辦理、產(chǎn)品銷售價(jià)格未按公司規(guī)定審批;
(五)擅自降低產(chǎn)品售價(jià)、放寬付款方式和增加售后服務(wù);
(六)其他違反營銷管理規(guī)定的行為。
第十一條 不得有下列違反安全生產(chǎn)技術(shù)管理規(guī)定的行為:
(一)不按規(guī)定保證安全投入,或?qū)踩Y金挪作他用;
(二)發(fā)生安全生產(chǎn)事故隱瞞不報(bào)或假報(bào),不到現(xiàn)場指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)或搶險(xiǎn)救災(zāi)措施不力;
(三)其他違反安全生產(chǎn)技術(shù)管理規(guī)定的行為。
第十二條 不得有違反下列職務(wù)消費(fèi)管理規(guī)定的行為:
(一)在企業(yè)發(fā)生非政策性虧損期間,擅自購買或者更換小汽車、裝修辦公室、添置高檔辦公用品或娛樂設(shè)施;
(二)用公款大吃大喝、進(jìn)行與公司業(yè)務(wù)無關(guān)的消費(fèi)、娛樂活動(dòng)(公司部門與部門之間參觀、學(xué)習(xí)等交流活動(dòng),只能在公司食堂就餐);
(三)超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi);
(四)用公款支付或者報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的各種費(fèi)用;
(五)個(gè)人參與由合作單位組織的宴請、娛樂等消費(fèi)活動(dòng);
(六)收取現(xiàn)金(含電子)紅包、禮券、消費(fèi)卡等任何形式的物品;
(五)其他違反職務(wù)消費(fèi)管理規(guī)定的行為。
第三章 職責(zé)和查處權(quán)限
第十三條 各單位黨政負(fù)責(zé)人為企業(yè)實(shí)施本細(xì)則的主要負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)將貫徹落實(shí)本細(xì)則的情況作為述職述廉的一項(xiàng)重要內(nèi)容,接受監(jiān)督和民主評議,并負(fù)責(zé)本單位廉潔從業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)工作。其主要職責(zé)是:
(一)組織建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的工作制度和一級抓一級、分級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。
(二)領(lǐng)導(dǎo)和組織對腐敗案件的查處。
(三)定期檢查、分析和總結(jié)本單位領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況,針對群眾反映和工作現(xiàn)狀,完善措施,改進(jìn)工作。
第十四條 公司紀(jì)檢監(jiān)察部門是查處違反本細(xì)則案件的主管部門,組織協(xié)調(diào)對案件的查處。
第十五條 按照干部管理權(quán)限對違反廉潔自律和本細(xì)則規(guī)定的案件進(jìn)行查處。
(一)對公司領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、紀(jì)委委員的違紀(jì)違法行為由中共宏帆集團(tuán)紀(jì)委牽頭;總部中層管理人員、公司所屬子公司中層干部及管理人員違規(guī)違紀(jì)的行為,由公司紀(jì)委辦公室牽頭,公司紀(jì)檢監(jiān)察部及相關(guān)部門參加核實(shí),提出初步處理意見,報(bào)公司黨委會(huì)議審定后執(zhí)行??偛科渌芾砣藛T違規(guī)違紀(jì)的行為,由公司紀(jì)委辦公室牽頭,公司紀(jì)檢監(jiān)察部及相關(guān)部門參加核實(shí),提出初步處理意見,報(bào)公司紀(jì)委審定后執(zhí)行。
(二)對各單位中層及以下人員的違規(guī)違紀(jì)行為,由公司紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭,相關(guān)部門參加核實(shí),提出初步處理意見,報(bào)公司黨委會(huì)或紀(jì)委會(huì)審定后執(zhí)行。
第四章 處置
第十六條 對違反本細(xì)則規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)違規(guī)行為的情節(jié)輕重進(jìn)行查處:
(一)依照公司規(guī)章制度追究責(zé)任,是中共黨員的同時(shí)依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。
(二)按照干部管理權(quán)限,給予組織處理。組織處理措施可以單獨(dú)使用,也可與紀(jì)律處分合并使用。
(三)對違反本細(xì)則獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益,應(yīng)當(dāng)責(zé)令退還;給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
(四)涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)查處。
第五章 附則
第十七條 本細(xì)則中所稱“重大決策”主要指:貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策和上級重要決定、指示的主要措施;企業(yè)的經(jīng)營、發(fā)展方針,中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大技術(shù)改造、重要技術(shù)引進(jìn)方案;公司財(cái)務(wù)預(yù)決算、資本運(yùn)作中的重大問題;對中層以上管理人員的獎(jiǎng)懲;企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、重要管理規(guī)章制度的制定、修改及廢除;企業(yè)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)中的重要問題;涉及公司員工工資、獎(jiǎng)勵(lì)、住房、分流安置、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)保險(xiǎn)等事關(guān)員工切身利益的重大問題。
本細(xì)則所稱“重要人事任免”主要指:本單位中層及以上管理人員的任免和崗位變動(dòng);本單位中層及以上后備干部人選的確定。
本細(xì)則所稱“重大項(xiàng)目安排”主要指:
(一)各單位每年上報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)營計(jì)劃的安排,以及項(xiàng)目重要節(jié)點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃的安排。
(二)由公司納入規(guī)劃的新開發(fā)項(xiàng)目及老開發(fā)項(xiàng)目,和除按《中華人民共和國招投標(biāo)法》等法規(guī)規(guī)定必須實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目外的其它項(xiàng)目的安排。
(三)由公司或受公司委托自行組織招標(biāo)確定的招標(biāo)項(xiàng)目的安排。
本細(xì)則所稱“大額度資金使用”主要指:公司《投資管理規(guī)定》的投資性支出。公司所屬各單位資金使用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 各單位可結(jié)合本單位的工作實(shí)際,制定具體的實(shí)施辦法。
第十九條 本細(xì)則由公司紀(jì)律檢查部負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)行。
第二十一條 本細(xì)則未盡事宜,按《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》(中辦發(fā)〔2009〕26號)執(zhí)行。
作者:宏帆集團(tuán) 瀏覽量:8735
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